Дипломна "афера" президентської академії
Львівський виш видав майбутнім держслужбовцям дипломи за спеціальністю, яка не пройшла акредитацію у Міносвіти.
Державна
служба ‒ омріяна сфера діяльності для багатьох молодих українців. Адже
відомо, що, потрапивши у касту чиновників, можна влаштувати не лише свій
добробут, а й забезпечити безтурботне життя для своїх нащадків.
Звичайно, не кожному судилося стати Льовочкіним чи Костюком, але
скромний кабінет з круглою гербовою печаткою і дозвільними
повноваженнями у наші часи не є аж таким недосяжним бажанням.
Щасливим квитком до омріяного добробуту є диплом Львівського
регіонального інституту державного управління (ЛРІДУ) Національної
академії державного управління при Президентові України, навчальний
корпус якого знаходиться у мальовничих Брюховичах.
Проте цього року у цьому виші вперше за майже дванадцятирічну його
історію трапилась халепа: 28 вересня в інституті відбувся урочистий
випуск 14 магістрів за спеціальністю «Державна служба», яка не пройшла
акредитацію у Міністерстві освіти і науки, молоді та спорту України.
Тобто студенти успішно здали всі необхідні іспити, захистили
магістерські роботи, випили святкового шампанського, але дипломів так і
не отримали. Спочатку їм обіцяли врегулювати проблему буквально за
кілька днів. Але з кожним днем справа набувала все більшого резонансу і
швидко вийшла за межі кулуарних бесід посвячених у таємницю бюрократів.
Поскаржились ображенні випускники й Вголосу.
Каталізатором ситуації стали вибори. Директор цього президентського
навчального закладу і за сумісництвом депутат опозиційної Львівської
обласної ради Володимир Загорський був одним із кандидатів у народні
депутати від Партії регіонів по 118-му виборчому округу і бездипломники
для нього у період виборчих перегонів ‒ то як міна сповільненої дії.
Тому було прийнято рішення піти на кардинальний крок ‒ домовитися з
міністерством.
Враховуючи авторитет та партійні заслуги директора у відомстві
Табачника погодилися піти на грубе порушення закону і «під чесне слово»
дозволили видачу дипломів без відповідної акредитації. Для цього в
інституті в екстреному порядку організували ще один випускний. Про це на
офіційному сайті вишу www.lvivacademy.com
є відповідна інформація, проілюстрована фотографіями, на яких зображені
щасливі випускники. «19 жовтня 2012 року, ‒ йдеться у повідомленні, ‒ у
Львівському регіональному інституті державного управління Національної
академії державного управління при Президентові України відбулось
вручення дипломів магістра «Державна служба». На врученні були присутні
заступник директора з наукової роботи Андрій Ліпенцев, декан факультету
державного управління та місцевого самоврядування Анатолій Каляєв,
завідувач кафедри кадрової політики та державної служби Олександр
Сушинський, професорсько-викладацький склад Інституту та випускники
магістерської програми «Державна служба».
У те, що таке відбулося, важко повірити. Особливо у часи, коли
перевірити факт наявності чи відсутності акредитації навчального закладу
чи окремої спеціальності, в принципі, не складно. Уся інформація
міститься на офіційному сайті Міносвіти, де є спеціальна рубрика «Накази Міністерства про затвердження протокольних рішень ДАК».
Ми не полінувалися ретельно переглянути міністерську інформацію, яка
повністю підтвердила факт нашого занепокоєння – спеціальність «Державна
служба», за якою Львівський інститут державного управління здійснив
випуск, не акредитована.
Понад те, щоб виконати наш журналістський обов’язок до кінця, ми
навіть звернулися у МОН з відповідним запитом про надання нам копії
сертифікату про акредитацію спеціальності 8.15010002 «Державна служба»
(кваліфікація: магістр державної служби), видану Львівському
регіональному інституту державного управління Національної академії
державного управління при Президентові України у 2012 році. У відповіді,
датованій 29 жовтнем 2012 р. і підписаній директором департаменту
наукової діяльності та ліцензування міністерства В.Якименком, чітко
сказано: «Станом на сьогодні навчальний заклад вперше проходить
процедуру акредитації і не має сертифікату про акредитацію спеціальності
8.15010002 «Державна служба». Рішення про акредитацію та видачу
сертифіката про акредитацію буде прийнято Міністерством на підставі
висновків експертної комісії і за результатами рішення Акредитаційної
комісії».
В країні, де маніпуляції відбуваються на кожному кроці, історією у
ЛРІДУ важко когось здивувати. Та, попри свою банальність, вона має
декілька принципових аспектів.
Юридичний. Чи має право ЛРІДУ здійснювати підготовку фахівців? Ще
місяць тому щодо цього не виникало жодних застережень. Але 28 вересня
назавжди посіяло у цьому сумнів. Зрозуміло, що причина цьогорічного
провалу випуску магістрів державної служби у відсутності міністерської
акредитації цієї спеціальності. Відповідно до нормативної бази, без
такої акредитації міністерство не має права дозволити видати відповідні
дипломи. Але дозволило... Якесь зачароване коло. Тепер з юридичної точки
зору всі дипломи магістра державної служби ЛРІДУ 2012 року можна
вважати недійсними!
Правовою підставою такого висновку є закон України «Про вищу освіту»
від 17 січня 2002 року. Згідно статті 28 цього закону, «акредитація
напряму, спеціальності та вищого навчального закладу здійснюється
спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у
галузі освіти і науки шляхом проведення акредитаційної експертизи».
Закон також гласить: «Вищі навчальні заклади, що успішно пройшли
акредитаційну експертизу, отримують сертифікат про акредитацію
напряму, спеціальності або вищого навчального закладу, термін дії якого
не може перевищувати 10 років». Важливість сертифікату про акредитацію
для функціонування кожного вишу важко переоцінити. У п. 1 статті 9 того ж
закону чітко зазначається: «Вищий навчальний заклад має право
видавати документ про вищу освіту державного зразка тільки з
акредитованого напряму (спеціальності)».
Фінансовий. Переважна більшість випускників ЛРІДУ навчається за
державним замовленням та бюджетні кошти. Незначна частина – за власні
гроші. Ті, що «протирали штани» за наші з вами гроші (дехто помилково
називає їх державними) постраждали найменше: в масштабах держави
декілька сотень гривень бюджетних коштів ‒ це мізер, хоча й навіює
роздуми про кримінальну відповідальність за нецільове використання
бюджетних грошей. Натомість для тих, хто наважився оплатити своє
навчання самотужки, – це неабияка втрата. За інформацією з сайту
інституту, рік стаціонарного навчання на спеціальності 8.15010002
«Державна служба» обходиться в кругленьку суму 18800 грн. з особи. А тут
такий облом. Але й отриманий диплом насправді гірше «вовчого білета».
Будь-коли, будь-хто цілком законно може поставити його під сумнів.
Досвід сумнозвісного «Доктора Пі», а також екс-начальника міського
управління освіти Огури – цьому підтвердження. Адже скільки не старайся,
виданий з порушенням диплом важко назвати легітимним.
Морально-етичний. Новоспечені державні службовці отримали основний
урок свого навчання: «закон як дишло...». Тож не дивно, якщо цей принцип
вони застосовуватимуть у своїй подальшій управлінській практиці. І
прикро, що трапилось це у президентській структурі, яка має бути
зразковою.
Для того, щоб остаточно розставити крапки над «і» у цій сумній
історії, ми вирішили звернутися за роз’ясненням до тих, від кого
безпосередньо залежало питання акредитації спеціальності «Державна
служба»: колишнього та теперішнього завідувачів відповідної випускової
кафедри, докторів з державного управління та професорів Олега Лазора та
Олександра Сушинського.
Олег Лазар працював завідувачем кафедри управління персоналом та
державної служби ЛРІДУ до лютого цього року. На його думку, провал
акредитаційної справи пов’язаний з тим, що інститут не встиг пройти
процедуру вчасно. А це, вважає, сталось тому, що керівництво вишу так
сильно переймалося виборами до Верховної Ради, що займатися акредитацією
банально не було кому. Справа ж ця, за словами фахівця, потребувала
немало зусиль і часу (зо два-три місяці).
Наступник Лазара, Олександр Сушинський, у коментарі «Вголосу»
запевнив, що насправді нічого страшного не трапилось. Мовляв, оскільки
навчання за спеціальністю «Державна служба» в інституті проводиться
вперше, за процедурою, виш може акредитувати спеціальність вже після
закінчення навчального року. А відтак заспокоїв: дипломи є чинними. «Тут
жодних проблем нема», ‒ наголосив він.
Однак Олег Лазар каже, що його колишній співробітник кривить душею,
бо хоч акредитація й справді за цих умов може проводитись в кінці
навчання, але це мало відбутись до видачі дипломів. І радить ошуканим
випускникам подавати на інститут до суду.
Як бачимо, у ситуації, що склалася, встановити винних буде нелегко.
Проте уже сьогодні ясно, що причиною цього конкретного випадку є кругова
порука та безвідповідальність як інституту, так і міністерства. Але,
без сумніву, основна провина за подібні випадки маніпуляції у вишах
лежить насамперед на нас з вами, звичайних громадянах, які нерідко
готові заплющувати очі на подібні зловживання, що здатні дискредитувати і
вщент зруйнувати нашу вітчизняну вищу школу і державну службу.
Іван Троян http:vgolos.com.ua/events/674.html
Немає коментарів:
Дописати коментар